中国人民银行渭南市中心支行
行长康峰
副行长马小明庞晓飞（3月任职）
王凯俊
【概况】2010年末，全市金融机构各项存款余额998.47亿元，较年初增加151.24亿元，增长17.85%；各项贷款余额471.52亿元，较年初增加85.14亿元，增长22.04%；全市累计现金净投放55.27亿元，较上年同期少投放3.56亿元。保险业保费收入32.26亿元；证券市值15.27亿元，投资者39122人。经济金融运行态势良好。
【货币政策执行】一是传导货币政策，突出及时性。以《送阅件》等形式及时向地方党政传达分行工作会议精神、宣传适度宽松货币政策的新内涵，促进货币政策与财政政策、产业政策的协调配合。前三季度分别组织召开了以房地产、中小企业、金融稳定为主题的经济金融运行分析会，由一般性情况通报转变为专题问题的探讨，会议地点由金融机构走向企业，引导全市金融机构做到准确把握和积极作为。适时利用地方新闻媒体等多种途径，适时准确宣传货币信贷政策最新动向、工作措施，帮助市场主体形成合理预期。二是加强窗口指导，突出针对性。围绕全市经济社会发展的重点项目、关键产业和薄弱环节，拟定了《渭南市“十二五”金融业发展专项规划》，编制了《金融支持地方经济发展规划》，提出了总体目标、发展思路和主要任务。制定下发了《货币信贷政策操作指引》，引导金融机构以促进货币信贷合理增长、保持信贷均衡投放为重点，全面落实“稳增长、调结构、促消费”的调控方针。设立了货币政策传导绩效监测点20个，民间借贷监测点5个，建立了货币政策效应快速反馈机制。三是服务推动发展，突出实效性。组织召开项目推介会、签约会10次，120家企业与40家银行分支机构分别签订贷款合同、意向150份，签约232.64亿元，覆盖了电力、城建、建材、教育、旅游等8个行业。全市建立小额贷款公司9个，重点支持了种植业、养殖业和农产品加工业的发展。四是县域金融服务，突出特色性。为了认真贯彻落实总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设意见》，在全辖10个县（市）支行启动并开展了金融支持渭南经济发展“一行一特色”综合试点，力争通过努力，促使货币政策传导走出新路子、金融生态环境建设取得新成效、农村金融服务工作开创新局面、支付结算体系建设实现新突破，破解支行在履职中的困境和难题，支持县域经济平稳较快发展。
【金融生态环境建设】一是强化风险监测评估。加强对地方中小金融机构流动性分析监测，坚持按旬监测，及时预警，消灭风险隐患。建立了系统性金融风险监测评估体系。密切关注跟踪金融机构改革后的风险控制问题，提高了风险评估分析的科学性、准确性和前瞻性。与辖内市级金融机构签订了金融稳定责任书，夯实了维护金融稳定的责任。起草的《金融生态环境建设三年规划》，得到市委市政府领导的肯定和好评。二是强化征信管理。协调长安银行制定了接入征信系统方案，引导商业银行通过查询中小企业信用信息系统挖掘优质客户。做好百户企业融资推介和百户企业信用培植“双百”工作，确定了103家中小企业作为信用培植对象。与市中级人民法院联系建立了“征信威慑机制”，市级四大班子领导视察人民银行征信系统时给予高度评价。征信知识培训基地在渭南技术学院揭牌，征信知识进校园进课堂在渭南师范学院启动，“2010年陕西省征信知识宣传周活动”在渭南启动，推动了征信知识的宣传和征信系统的推广应用。
【金融服务创新】一是加强外汇管理服务。举办了主题为“诚实做人、诚信立业、健康规范、和谐发展”的诚信兴商宣传签名活动。加强国际收支统计监测分析，强化进出口核销日常管理，探索做好涉外主体监管试点工作，完成国际收支和个人结售汇业务的现场核查。经总、分局批准，尝试开展了资本项下境外人民币投资个案试点，提前完成了市政府下达的年度3000万元招商引资任务。截至10月末，全市国际收支总额15257万美元，同比增长2.27%，实现国际收支顺差4661万美元。二是畅通支付结算渠道。举办了“刷新生活，卡动五月”推广使用银行卡有奖刷卡消费活动，加快了非现金支付工具的推广应用。组织了全市金融机构现代化支付系统业务知识竞赛活动。在华山风景区开展了主题为“接轨世园盛会，优化结算环境”创建活动，改善了辖区支付结算环境。组织开展了改善农村支付环境“示范县”创建活动和“商银通”转账POS推广工作。移动公司资金归集纳入集中代收付业务，扩大了集中代收付业务服务领域。截至11月20日，累计分别办理大、小额支付业务443.6亿元、1.726亿元，成功发起集中代收付业务2.21亿元。三是提高货币发行管理水平。开展了“人民币流通管理优质服务年”活动，编制了发行基金调拨计划，现金投回预测准确率达到95%以上。开展了“迎接世园会，优化券别结构，改善使用环境”活动。组织开展了“送反假知识下基层”系列宣传活动，加强了反假货币“三师队伍”建设，增强了公众反假货币意识，提高了公众识别、防范假币的能力。全年残损币回收17.67亿元、送销17.2亿元，超额完成了任务，净投放现金46.57亿元。四是强化经理国库职能。就《预算法》（修改稿）积极向市人大专题汇报，赢得了理解和支持。对全辖10家支库进行了国库会计业务实地检查，规范了业务操作。对辖区两家国库经收处的违规入库情况进行了经济处罚，严肃了国库监督管理的权威性。开展了“十乡百村千户”国债知识下乡活动，得到总行国库局领导的充分肯定。11月1日TCBS顺利上线运行，扩大了横向联网（TIPS）系统业务范围。截至10月末，办理低保资金直接支付业务2238万元，同比资金量增加4倍，受惠群众增加近6倍。五是丰富反洗钱监管方式。建立了“CEMCPU”风险评估体系，对辖区33家市级金融机构的反洗钱日常工作进行了综合评价和排名，发挥了风险评估的警示作用。对风险等级较高的8家保险业金融机构负责人进行了约见谈话，对改制和新设的4家金融机构进行了实地走访，对12家金融机构进行了现场检查，差异化的持续监管促使各金融机构逐步健全了组织机构，完善了内控制度和操作流程。继续完善“分片联查”、“查防结合”、“四个重在”工作机制，推行监管部门与被监管单位“双承诺制”，增强了监管双方的行为自律，提高反洗钱工作水平。
【创新争优】试点工作：取得西安分行试点工作13项，主要是陕西省内重点城市房地产市场监测、案件防范试点行；会计集中核算系统前置机集中整合工作试点；社保基金依托TIPS平台纳入国库收支改革试点；残损人民币兑换监督卡试点；民事合同审查跟踪服务试点；党建工作联系单位；农民专业合作社监测试点；黄金市场监测试点；部分涉外企业实施主体监管试点；陕西省金融消费者保护工作试点；关于个案试点香港智光兴业有限公司以人民币投资陕西光兆新能源有限公司试点；陕西省改善农村地区支付服务环境示范县（区）建设等。文件批转：为了支持区域经济又好又快发展，中支拟定的金融业支持商贸流通业发展的意见；2010年货币信贷增长指导意见；加快推进渭南市农村金融产品和服务方式创新的意见；金融支持农村消费市场发展指导意见；金融支持渭南市节能减排工作的指导意见；加大金融支持城乡统筹发展夯实农业农村发展基础的意见；创新金融服务机制实施意见；支持小企业融资意见；金融支持渭南重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩指导意见等11份指导性文件被市政府办公室以正式文件批转。通报表彰：西安分行对中支农村金融教育培训试点市县工作；财税库银横向联网系统运行工作；2009年国库直拨业务试点工作；人民银行研究系统业务竞赛情况给予通报表扬；农村金融教育培训试点得到中国金融教育基金会领导肯定；办公室、后勤服务中心分别在支持地方经济发展、卫生单位创建等方面得到市政府的通报表扬；全年共获分行及地方政府各类荣誉14项。调研成果：形成了50余篇调研文章，其中，有2篇得到国办领导批示；在《中国金融》、《金融时报》、《金融电子化》、《金融博览》、《金融参考》、《经济参考》等国家级刊物上发表文章18篇，省级以上刊物发表文章40多篇，《对渭南市保障性住房建设的调查与思考》等5篇调研报告被市长批示。
（袁学文）
中国银行业监督管理委员会渭南监管分局
局长李鹏
副局长党宏明刘新宏刘卫
【概况】2010年，渭南银监分局结合渭南辖区实际，抓重点，攻难点，发挥各种监管手段的协同效应，着力提高科学履职水平，各项工作取得明显成效。全辖金融运行平稳，银行机构抗风险能力明显增强，发挥了对地方经济发展的支持、服务作用。在内部管理上，渭南分局继2009年获银监会精神文明单位后，2010年又获银监会系统先进集体、陕西银监局2010年度工作目标及绩效考核先进集体、渭南市招商引资先进单位称号。
【贷款新规贯彻落实】组织辖内市级银行业金融机构开展了“三个办法一个指引”知识竞赛；根据“三个办法一个指引”的核心内容设计了宣传标语，组织各银行业金融机构营业网点通过电子显示屏播放，或制作成宣传横幅进行悬挂，提升了社会效应；组织对辖内银行业金融机构1523名高级管理人员、信贷人员进行了“三个办法一个指引”知识测试，测试面占辖内银行业金融机构从业人员的20%；组织市级8家银行业机构负责人、8家大型企业集团及中小企业代表共计30余人召开了座谈会，达到了相互促进落实贷款新规的目的。四是把银行业金融机构贯彻落实“三个办法一个指引”的情况纳入全年现场检查的重点内容，达到以检查促落实的效果。
【金融风险防范】制定了防范融资平台信贷风险工作实施方案，成立了领导小组，通过组织各金融机构开展自查，摸清了渭南市政府融资平台贷款情况和风险状况；对发放政府融资平台贷款的工行、建行、农发行、长安银行4家机构政府融资平台贷款的风险状况、担保抵押落实情况、还款来源的稳定性进行了重点检查，涉及全部政府融资平台贷款6户20笔164785万元，查出问题4个，提出监管建议5条。在每季召开的全市经济金融运行分析会上，结合渭南房地产业发展过程中出现的新情况、新问题，加强政策引导，对银行业金融机构房地产开发商贷款、住房消费贷款提出了具体要求；对开发商、二套及以上房贷政策执行情况进行了监督检查，督促银行业金融机构严格落实房贷政策，规避信贷风险；组织人员对渭南市房地产发展状况调查，就规避房地产贷款风险提出3条建议。把农村信用社作为工作重点，强化监管措施，积极防范法人机构流动性风险，专门建立了农村信用社贷款投放台账，每月实施动态监测，及时发出监管提示，促其合理把握信贷节奏，加强流动性管理，至2010年末，全市农村信用社各项存款余额193.9亿元，较年初增加34.2亿元，增长21.44%，流动性总体较为充足。建立了各银行业金融机构“两高一剩”行业贷款台账，全辖银行业金融机构不良贷款余额较年初减少3.43亿元，不良贷款率较年初下降了3.19个百分点，实现了不良贷款“双降”。先后制定下发了2010年案件防控工作的意见、通知、实施方案等，明确了工作目标、职责分工，制定了有力的工作措施，结合各银行业机构的特点，每季度做好对案件风险排查的抽查工作，针对存在问题进行风险提示，并提出整改意见和监管要求，运用延伸检查权，查处自分局成立以来涉案金额最大的渭南“奥陶春”企业骗贷案，做法在银监会“宁波银行业案件防控工作专题培训会”上作了经验介绍，受到与会领导和人员的一致好评。
【金融服务】一是督促指导银行业金融机构加强“三农”金融服务。制定下发了《关于进一步推进渭南农村信用社农户小额信用贷款工作的实施意见》，渭南市政府办公室对《实施意见》进行了转发，明确了各级机构的职责和具体工作要求。至年末，渭南农村信用社农户贷款余额64.1亿元，农村企业及各类组织贷款余额16.12亿元；农业贷款余额较年初增加12.52亿元，农业贷款比例74.09%，较年初上升15.51个百分点。二是组织推动银行业金融机构支持小企业发展。制定了《支持小企业发展的监管目标和措施》、《渭南银监分局2010年促进小企业贷款工作方案》，强化“窗口指导”，引导辖内银行业机构加大对小企业信贷支持力度。截至年末，辖内银行业金融机构小企业客户较年初增加57户，小企业贷款余额较年初增加158247万元，增长55.05%。三是开展了“送金融知识下乡活动月”活动和“银行业公众教育服务日活动”，提升了公众金融安全意识，推动了银行业持续履行社会责任，促进了银行业健康有序发展。四是率先在陕西银监局系统制定了《渭南银监分局领导班子成员“包县域、抓项目、促发展”工作方案》，得到省局党委的充分肯定，并转发省辖各分局学习交流。分局领导班子成员结合渭南辖区市情、县情，结合各银行业金融机构经营中存在的突出问题，结合渭南各级地方政府经济发展规划，结合银监会、省局的监管工作要求，根据分工每个人分别确定了工作项目，并按照《工作方案》的要求，积极做好所包项目的组织推动和具体实施工作，并取得良好效果。五是积极做好引银入渭工作，完善多层次、多元化的银行业体系。在市政府的高度重视和渭南分局积极协调下，引银入渭工作取得历史性突破，2010年12月14日、12月16日富平东亚村镇银行、浦发银行韩城村镇银行顺利开业，中信银行在渭南设立分行所有手续已全部办结，2011年3月份将开业，渭南多层次、多元化的银行业体系正在形成，经济金融协调发展的格局已经显现。
（廖学军）
中国农业发展银行渭南市分行
行长薛智勇
副行长郭伟民雷兰军况凤生
