发展与改革
渭南市发展和改革委员会
主任褚锦锋
副主任王世德智西茜（女）翟玉宝
王斌石杰
【国民经济发展情况】2010年，渭南市抓住国家实施新一轮西部大开发和《关中-天水经济区发展规划》机遇，加快推进型工业化、城镇化和农业现代化，经济社会持续较快发展。生产总值实现801.42亿元，完成年度计划770亿元的104.1%，比上年增长15%。其中第一产业增加值128.94亿元，增长7.3%；第二产业增加值394.55亿元，增长20.7%；第三产业增加值277.93亿元，增长10.6%。全社会固定资产投资完成742.25亿元，增长45.7%，增幅居陕西省第一。其中城镇固定资产投资完成606.65亿元，增长32.7%。财政总收入完成74.92亿元，增长14.5%；地方财政收入完成34亿元，占年度预算33亿元的103%，增长20.4%。全社会消费品零售总额完成231.8亿元，占年度计划226亿元的102.5%，增长18.6%。进出口总额完成1.69亿美元，占年度计划的128%，增长47.1%，其中出口1.01亿美元，增长19.6%。城镇居民人均可支配收入15918元，完成年度目标的99.6%，增长16.6%；农民人均纯收入4372元，完成年度目标的104.1%，增长22%。城镇新增就业人数7.34万人，较年度计划6万人目标多出1.34万人；登记失业率控制在3.3%，低于年度计划4%目标0.7个百分点。万元GDP能耗同比下降5%，超额完成年度计划4.8%的目标任务；万元GDP二氧化碳排放量同比下降4%。
【项目建设】为促进新建项目开工，组织了5次重点项目集中开工仪式，促使了华县瓜坡省级重点镇、潼关物流港等100多个总投资300亿元的新建项目如期或提前开工。建立项目责任制，实行市级领导包联重点项目责任制、主管部门和县市区责任制、项目业主责任制，建立重点项目周协调、月促进、季汇报、半年观摩会制度。掌握项目进展情况，召开市级重点建设项目汇报会、“西洽会”签约合同项目履约情况汇报会、城建项目和社会事业项目汇报会，研究制定加快项目建设的具体措施，对每个项目的进度情况做到一月一调度，一季一通报，促进了项目建设进度。着力破解项目难题。实行重大项目审批代理制，促成了富平陕汽物流园、韩城煤层气管线项目的批准实施；开辟重点项目落地“绿色通道”，为蒲城东陈70万吨烯烃、富平红星乳业等30多个总投资113亿元的项目完善了备案、环评、土地等有关手续。两次向12个市级包联领导发送督办函，市上主要领导先后5次到项目建设一线督查建设进度，协调解决项目建设中的困难和问题。优化项目建设投资环境。开展重点项目投资环境专题暗访，制作了大西铁路暗访片和未开工项目专题片，进行公开曝光；对重大项目进度实行点评和新闻通报，向30个重点项目派驻政府特派员，配合中、省检查组开展渭南市工程领域治理和扩内需项目检查，保障重点项目顺利实施。渭南市180个重点建设项目完成投资525亿元，占年计划520亿元的101%，比上年增长25%。170个重点前期项目有20个项目提前开工建设，50个市级领导包联重点建设项目完成投资261亿元，占年度计划267亿元的97%。
【招商引资措施】利用第十四届“西洽会”这一平台，开展投资洽谈工作，共签定合同项目292个，总投资759.3亿元，合同引资714.6亿元，累计到位资金119.46亿元，履约率达99.65%。为促进招商引资工作，积极抓好重大项目的策划和推介工作。实行重大产业项目策划工作目标责任制，充分发挥县（市、区）项目策划主体作用，共策划包装各类项目466个，估算投资1800亿元。邀请北京北大纵横管理咨询公司对渭南市产业发展方向、发展战略以及发展模式等进行专项研究，形成了《渭南市产业发展研究工作及研究成果汇报》，并在第十四届西洽会上成功举行了新闻发布，进行重点推介招商。
【节能降耗】大力推进节能技术改造。制订了2010年度重点节能项目计划，组织各重点用能企业积极包装策划节能项目；共组织上报国家非电行业烟气脱硫示范项目1个，陕西省发改委节能专项资金项目10个，对部分节能技改项目进行检查，对白水新元集中供热锅炉系统改造等项目开工、竣工情况进行了督催。淘汰落后产能工作进展顺利。全面实施节能减排，强化64户重点用能企业监管；对落后产能企业开展调查，推进“关小上大”工程，淘汰落后产能水泥269万吨、钢铁69万吨、电力13.25万千瓦、铁合金1.5万吨、造纸33.42万吨。
【改革工作】加强改革工作指导。根据陕西省2010年关于深化经济体制改革工作意见的主要精神，结合渭南市实际，制定了《渭南市2010年深化经济体制改革工作的意见》，下发各县（市、区）和各部门执行。推进医药卫生体制改革工作。县镇一体化改革试点、县级公立医院改革试点和基层医疗卫生机构人事分配制度改革工作积极推进，城镇职工、居民医保及新农合工作稳步实施；遴选确定了4家配送企业；202个乡镇卫生院和3221个村卫生室全部配备使用国家基本药物，实行了药品“三统一”管理、零差率销售，乡镇卫生院药品配送率达91%；建成社区卫生服务中心15所，社区卫生服务站66所，以街道办为单位，社区卫生服务中心已实现全覆盖。文化单位体制改革快速推进，新组建的渭南市演艺、电视、广播、电影传媒、民间艺术、秦腔剧团、歌舞、剧院管理等8家文化公司已挂牌运营。
【“十二五”规划编制】在客观分析渭南市“十一五”期间经济与社会发展情况的基础上，形成了“十一五”规划总体评估报告，以此对“十二五”规划编制形成借鉴。制定了《渭南市“十二五”规划编制工作实施方案》，分解落实了27个前期课题展开学术研究和专题攻关。引进北大纵横高端咨询机构，对渭南市产业状况进行调查研究，形成了6大类12项产业规划研究报告。围绕规划编制，策划启动了“发现渭南”系列宣传报道活动，通过媒体报刊、信息网络等平台发布意见和建议征询公告，让民众充分参与规划，进一步深化市情认识，群策群力谋划发展。累计征集和吸纳意见、建议521条。经过反复讨论和修改完善，“十二五”规划方案提交渭南市四届人大二次会议并得到审议通过。
【协调铁路建设】全力做好郑西客运专线、西包铁路、黄陵-韩城-候马铁路、西安-运城铁路和西安-南京铁路二线工程五条铁路的建设协调工作。多次赴国家发改委、铁道部和国家黄委，就线路在渭南市境内走向、并线和站舍设置、等级标准和跨渭河方案，专程进行汇报、衔接。协调铁路部门及有关企业完成了渭南铁路北货场场站的搬迁、交接工作及城区铁路道轨的拆除工作；对渭南市辖区内铁路专用线、支线情况进行了摸底调查，确定了铁路支、专线“十二五”规划项目。
（王兴华）
统计经济综合管理
统计
渭南市统计局
书记雷林芳
局长雷林芳（5月离任）
魏四新（5月任职，10月离任）
王志斌（10月任职）
副局长尹折桂
【统计服务】强化进度预警分析，定期召开县（市、区）统计局长会议，共同分析研究渭南市经济运行态势、特征和存在问题，并有针对性的提出措施建议。开发统计服务产品，及时更新2010年《渭南综合统计月报》内容，如期发布《全市国民经济和社会发展统计公报》、《渭南市第二次经济普查公报》，印发了千余册《用数据说话为决策服务》“两会”统计宣传手册，编印了《渭南经济要情》和《渭南统计年鉴》等统计资料。开展统计调查分析研究，共编写统计报告52期，其中《渭南GDP与财政定量关系分析》被评为陕西省2010年优秀统计分析报告二等奖。渭南市统计局撰写统计信息320篇，其中国家、陕西省统计信息网采用260篇。
【专业统计和各项监测工作】以GDP数据质量为中心，加强专业数据评估，全面提高统计数据质量，专业统计工作取得突破，综合、核算、农业、服务业、非公调查等10多项专业统计工作在陕西省2010年评比中获奖。严格执行国家统计制度方法，以基本单位名录库建设为突破口，在工业、贸易、建筑业等限额以上单位做到应统尽统，不重不漏，为提高数据质量奠定基础。坚持统计数据指令性评估。修订和完善了GDP、固定资产投资、城乡居民收入等主要统计指标评估办法；坚持工业、投资、城乡居民收入等专业数据评估与GDP评估联动机制，综合使用财政、税务、金融、交通、邮电等10多个部门数据，科学评估统计数据，使统计数据指令性评估工作更加规范化、制度化、科学化。推进各项统计监测，开展了能源监测、县域经济社会发展考评监测、服务业监测、特色农业监测、贫困监测、非公经济调查、乡镇农民收入调查等多项监测和调查工作。加强部门协作，统计局与发改委、建设局等部门联合制定了《固定资产投资和建筑业施工企业管理信息抄送制度》，对市级重点项目进行核查，各县（市、区）核查规模以上工业企业数。
【第六次人口普查工作】第六次全国人口普查是2010年统计工作的重点，按照陕西省统一部署和要求，2010年渭南市政府召开了第六次人口普查工作会议，制定了《渭南市第六次人口普查成员单位职责分工》，与各县（市、区）政府签订了目标责任书，市县乡均成立了普查工作机构。渭南市统计局制定了《第六次人口普查宣传方案》，明确了各媒体的宣传任务，开通了渭南市第六次人口普查网和电话彩铃，开展了普查宣传月活动，将人普知识向全社会发布和宣传。共选聘普查员和普查指导员3.5万人，组织了189期业务培训。渭南市人普办对各县（市、区）人普工作开展了两轮督查工作。11月1日渭南市普查领导小组在中心广场举行了渭南市第六次人口普查入户登记启动仪式，标志着渭南市人普登记全面展开。
【统计基础建设】2010年，全市加强统计基础建设取得较大成效。乡镇统计工作进一步规范化。按照《陕西省乡镇统计基础工作验收评比办法》，进行了渭南市乡镇统计基础验收评比，117个乡镇均达到了“八有八化”的标准；规范了乡镇统计制度，配发了统一的《乡镇统计台账》，解决了长期以来乡镇统计台账格式指标设置不规范的问题；下发了《关于在乡镇机构改革中加强统计工作的通知》，保证了乡镇机构改革中统计队伍的相对稳定。部门统计工作不断加强。完善了部门联席会议制度，加大统计部门与财政、交通、税务、金融等部门的沟通与协调，建立了信息资料共享的合作交流平台；6月、10月和12月三次组织召开了渭南市部门统计会议，制定并向市级各部门发了《渭南市部门统计报表制度》，对部门统计工作提出规范性要求。统计信息化建设迈上新台阶。完成了市县统计网络基础扩建工作，投入了近50万元购置了3台PC服务器、1台防毒墙、2台48口千兆交换机和20台PC机，维修升级了两台光电录入机；陕西省统计局配发了2台光电录入机、2台交换机和18台PC机，为人口普查数据处理创造了优越硬件环境；安装了网络防病毒系统，加强了网络安全保密工作，为各项统计业务工作提供了技术保障。加强统计教育培训，通过考试向600名统计员发放了统计从业资格证，组织107名统计人员参加了统计职称资格考试。
【统计法制宣传与执法工作】向市县两级统计部门发放新《统计法》、《处分规定》读本700本、宣传画300份。组织统计干部系统学习了新《统计法》和《处分规定》，举办了学习新《统计法》专栏，开展了《统计法》知识竞赛活动；利用新闻媒体开展《统计法》宣传活动126次，组织上街宣传31次，发放宣传资料58100份，增强各级统计人员的法制意识，营造良好的统计工作环境。渭南市统计局联合市监察局、司法局和国家统计局渭南调查队到各县（市、区）、企业、乡镇，重点对工业、投资等8个主要专业统计工作开展了为期10天的统计执法大检查；市县两级共检查539家统计单位，其中有违法行为的单位288家，立案249件，结案206件。
（刘春侠）
审计
渭南市审计局（陕西省审计厅渭南审计处）
局长、处长王俊杰
副局长马德民王忠义
朱福秦
审计处副处长党进拴
【概况】2010年完成审计项目1032个，审计查出违规资金210305万元，发现侵害人民群众利益金额3467万元，损益（收支）不实金额28535万元，审计后增收节支2284万元，核减投资（结算）金额2479万元。提出审计建议1777条，被采纳1283条，提交审计专题、综合报告554份，被批示采用198份，公告审计结果16项。
【财政审计】注重揭示和反映保增长、调结构、促改革、重民生政策措施执行情况，把是否有利于促进经济发展，作为揭示问题、分析原因和做出处理的重要原则，确保各项政策的落实和资金的安全有效。共完成审计单位104个，查出违规行为资金62618万元，审计决定应上缴财政资金220万元，应归还原渠道资金15036万元，应调账处理金额42028万元。
【行业和专项资金审计】渭南市统一开展了政府债务和融资平台业务审计调查、政府外债审计调查、中小学教育资金审计调查、计划生育资金审计调查、农村最低生活保障专项资金审计调查、新型合作医疗基金审计调查、节能减排专项审计调查、中小学校舍安全建设审计调查、建筑施工人员意外伤害保险返还资金审计调查、退耕还林还草专项资金审计、渭河流域综合治理污水和垃圾处理项目资金审计等11项审计和审计调查，审计专项资金总额224918万元，查出违规金额26530万元，审计促进拨付资金到位5377万元。
【政府部门审计】政府部门审计以规范财务管理，促进依法行政、公正执法，提高财务管理水平为目标，共对638个行政单位的财务收支进行了审计，查出违规金额69373万元，管理不规范资金41803万元，损失浪费金额170万元。
