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第25章 强国是怎样炼成的(1)

1.明治维新,工业强国的起步

日本成为世界强国的起点,公认的就是从明治维新开始的。明治之前,日本还是一个闭关锁国的封建国家,国内有几百个封建割据的藩主,封建的自给自足的自然经济占绝对统治地位。

明治新政府上台后,采取了一系列改革措施,终于将深陷于封建主义泥沼中的日本解救出来,走上了近代国家的工业化发展之路。

改革第一步:体制改革。具体就是“奉还版籍”、“藩制改革令”、“废藩置县”三大措施。然后宣布采用西方近代政治制度,实行“立法、行政、司法三权分立”,官员公选。“奉还版籍”是向废除封建体制迈出了第一步,“废藩置县”则使藩镇割据的封建体制彻底走向崩溃。废除封建等级制度和武士特权制度,将武士分为士族和平民。士族和平民一样,在规定的年龄都要服兵役。同时废除贱民的称呼,一律改为平民,允许拥有姓氏,允许华族、士族和平民之间相互通婚,形式上实现了四民平等。

改革第二步:摆脱封建主义束缚。实现了选择职业的自由,任何人都可以自由选择自己所从事的职业,打破原来的等级制度下的身份限制。实现了经济生活上的自由,比如生产方式的自由、销售的自由,以及自主定价的自由。实现了迁移与运输的自由,改变了幕府时代限制农民离开土地的做法,取缔了一切林立的关卡,交通运输业得到迅猛发展。最后是实现了私有财产的自由,明治政府命令保护和尊重私有财产,允许任何人拥有合法得来的财富并享受与之配套的生活,这就刺激了消费,促进了经济的发展。

改革第三步:考察欧美。著名的岩仓使节团带着修改不平等条约的任务,1871年自横滨乘轮船出发横渡太平洋达到旧金山,在美国访问之后,又历访英国、法国、德国、俄国、瑞士、丹麦、荷兰、比利时、瑞典、奥地利、意大利等十余国,历经两年。使团在欧美期间,详细考察了欧洲社会方方面面的详细情况,包括工厂、企业、政府、监狱等机构的运作情况,还包括教育、医疗、交通运输等细节,重点考察了欧洲那些冒着黑烟的工厂的运作情况。

.改革第四步:殖产兴业。明治7年,从国外访问归来的大久保利通,提出了关于殖产兴业的建议书,指出日本贫穷西方富强的根源就在于工业生产的能力,还针对日本与欧洲的贸易入超的现实提出振兴对外贸易的建议。主张由国家提供大部分贷款,建立大量的工厂和民间的贸易公司。总之,殖产兴业的根本目的,就是要在国家的保护之下,推动生产的发展和工商业的繁荣。为了发展现代工业,日本引进了西方的股份公司制度,首先是在社会上大力宣传股份公司的知识,然后政府颁布股票交易所条例,允许公债的转让和股票的交易,1878年东京和大阪的股票交易所开业。随后一大批现代意义上的企业陆续诞生了,到明治13年以后,就出现了资金60万日元的东京海上保险公司,资金25万日元的造纸公司,资金50万日元的马车铁道公司,资金50万日元的东京电灯公司,甚至出现了资金达到600万日元的共同运输公司。公司和企业在十年间得到了迅猛的发展,日本社会面貌也开始发生着悄然改变。1872年日本第一条铁路(东京到横滨)通车,随后陆续开通了多条铁路。近代电信业开始于明治二年(1869年),到1877年时,架设电线已经达到了将近4000米,最初供政府使用,1878年后允许民间使用。1871年开始实行新的邮政制度,近代邮局数量很快大量增加,到1874年已经达到3245家。明治政府还大力投资矿山采掘,虽然大量聘用了外国技师,但严格禁止外国人获得经营矿山的权利,1873年颁布的《日本坑法》更是以法律形式明确规定了禁止外国资本进入日本采矿业。出于军事强国的需要,明治政府还将旧幕府的军事工厂收归自己经营,东京和大阪的炮兵工厂,横须贺、长崎、冰库的造船厂等,正是日本近代机械化大工业生产的出发点。

明治政府还意识到,日本工业发展离不开农业的支持,于是在同时启动了农业产业化发展。政府出资成立了不少农产品加工厂,最著名的就是富冈缫丝厂。以后的一段时期,日本的棉纺织业和缫丝业大大发展起来,拥有了与欧美国家一较高下的生产能力和质量。内藤新宿试验场专门从事果树、谷物的种植以及蚕桑、缫丝、染料、畜产的技术改良等项工作。驹场农学校以培养农业技术人才为目的,引进了德国的农艺化学知识,还聘请外国专家帮助调查土质,使得外国农业经验与本国实际结合起来。下总牧羊场是为了推广综合性农业,抵制毛纺织品的进口,弥补政府财政的不足。

改革第五步:民营化。明治维新初期,由政府为主体,引进了大量西方工业并直接经营,对于建立日本近代工业的基础发挥了重要的作用,但高度集权式经营管理方式带来了很大的弊端,企业产品因为重产不重销,占用了大量宝贵的资金,可谓是用庞大之费用换取微小之利益,是背离市场经济的初衷的。“官营企业全归失败,政府保护之民营企业也多失败”。同时,市场经济的另一恶果开始显现出来,那就是通货膨胀越来越严重,政府财政已经到了入不敷出的尴尬境地。主管财政工作的大隈重信开始谋划将官营厂矿处理给民间,并且开出了及其低廉的报价,但由于民间财力有限,应者寥寥。后来的继任者松方正义于1884年再次规定以极低的价格和无息长期分期付款的办法出售,终于顺利将官营企业处理完毕。由于将官营企业处理给了民间,政府节省了对各亏损企业的投资,可以将主要经费用于发展军事工业。而由官办改为民营的企业规模不断扩大,发展成为日本主要的企业,日本财阀的形成开始有了雏形。

改革第六步:建立近代金融体制。货币制度的统一是保证商品经济正常发展的前提,也是一个国家取得信任所必需的基本条件。明治三年,伊藤博文考察了美国的货币金融制度,认为美国国民银行整顿了南北战争引起的通货膨胀,应该仿效并采用,于是日本设立了国立银行,明治9年政府又允许私立银行开业,同年,三井银行就以200万日元的资金开业,成为了日本私立银行的创始者。近代银行的建立极大地提高了资金的供给能力,扩大了企业的资金来源,货币也得到了更为有效的利用,促进了资本的形成。

明治维新的效果立竿见影,很快就在日本社会爆发出了勃勃生机,日本的社会面貌在短短二十年内焕然一新。首先是农业生产水平得到了极大地提高,农产品的供给能力决定了工商业发展的基础,促进了工业化。农产品越来越丰富,产量越来越高,在十年间米类产量增加了58%,麦类产量增加了66%。在采矿业方面,由以前的浅层开掘逐步向现代化迈进,引进了大量先进技术,如火药、钻岩机、气泵等,选矿和冶炼的技术得到了极大提高。轻工业发展迅猛,纺织业成为当时日本最具有出口竞争力的行业,1882年民营大阪纺织公司的建立,被认为是日本近代棉纱工业的真正开始,他们有资金25万日元,纱锭1.5万个,还拥有一批受过近代教育的专业技术人员。从他们之后日本陆续出现了一批实力越来越强的棉纱公司,如东京纺织、钟渊纺织、尾张纺织等。到1894年,日本纺织厂已达到了45家,纱锭数量更是高达53万锭,织布机420台。轻工业中的制糖业兴起,造纸业繁盛起来,更是为日本经济增加了竞争的砝码。从此日本的工业开始异军突起,虽还及不上老牌强国英国、法国、德国等,但在亚洲却已经足以称雄。

2.教育,日本立国之本

日本这个民族是非常可怕、非常厉害的民族。日本是世界上人均土地资源最少的国家之一,平均每万平方公里拥有人口高达318万,是中国的近3倍,是美国的10倍。日本又是世界上资源最短缺的国家,石油、煤炭等涉及国计民生的资源都要依赖进口。就是这样一个国家,还面临第二次世界大战后的百业凋敝,居然能在短时间内迅速崛起,不仅摆脱了贫困,而且创造了战后资本主义国家最快的经济发展速度,成为世界上屈指可数的经济强国,无论是国民的生产力水平,还是人均拥有的社会财富,都处于世界前列。可以说这是一个奇迹。日本人创造的经济奇迹,让人刮目相看,同时也令人深思,日本成功的奥妙在哪里?

全世界的政治家、科学家、企业家都在研究日本的成功奥秘,有认为日本政体先进合理的,有认为日本人踏实肯干勤劳敬业的,有认为日本企业文化优秀的,更有认为日本人的民族精神优秀的。从中国人的角度看日本,我们并不否认这些研究成果,但借鉴起来遇到的困难却是一个现实的因素。民族精神怎么学?政体又该怎么学?不过这些专家都有一个共同点,那就是公认日本的教育起到了支柱性作用。

这对于中国倒是有着十分重要的借鉴意义的。

日本最大的特点之一就是相当完善的义务教育,日本人对此也十分自豪。在日本,不论走到哪个村庄,最好的建筑物肯定就是学校。

许多日本的高中、初中与小学,不论哪个学校都有一个多功能的体育馆,有游泳池,有着中国大多数学校难以企及的完善的配套设施。在这些设施的背后,体现出了一种重视教育的精神。

事实上,早在明治时期就已经将教育确定为国家发展的核心。为实现近代化,日本政府就决心打破严格的等级制度,废除封建主义国家最常采用的愚民政策,让所有国民接受基本教育。

1871年7月,日本政府设立了统一掌管全国教育的文部省,1872年9月公布了学制令,这是日本历史上第一部近代教育法令,法令提出了要将基础教育普及到所有人的制度构想,1873年开始在全国范围内施行。

当时的日本,也面临着和中国基本一样的情况。那就是很多贫民家庭是不愿意送孩子上学的,因为上学意味着占用了本来可用于帮助家里干活的时间,同时家里还要负担上学所需的费用。新法案颁布施行后,日本政府遇到了尴尬局面,很多家长根本不送孩子上学,到1874年义务教育的实际就学率只有26%左右,也就是说三分之二还多的日本家庭没有接受义务教育。中央政府顾头不顾尾,根本就无法达到100%义务教育的目标,地方政府为此经常挨批评。

1879年,日本政府借鉴美国地方分权教育制度,颁布了《日本教育令》,将教育权限大幅度地委托给地方政府管理,但还是出现了一系列问题。“一管就死,一放就乱”,新法令公布后,各地出现了放松教育的倾向,地方政府各行其是,想怎么做就怎么做,很多地方的辍学率急剧上升,学制颁布以来好不容易取得的成果眼看要毁于一旦,于是在第二年日本就又恢复了中央对于教育的统一管理。这说明真正要普及教育,还是离不开中央政府的监督、鼓励、扶持和强制。

1885年12月,伊藤博文任总理在日本十几年来教育准备的基础上,开始全面实行教育制度改革,于1886年公布了小学校令、中学校令、帝国大学令和师范学校令。直至二战后,这些学校令都是日本学校制度的基础,教育成为社会制度构造的一部分。

《小学校令》确立了日本近代学校的基本形式,标志着日本义务教育的起步,使日本成为世界上第17个实施义务教育的国家。政府把上学、纳税和服兵役同时列为国民的三大义务,对于那些不让孩子上学的父母及监护人实施罚款制度,这可比中国的义务教育制度还要强硬,连警察都可以介入教育系统。在这样严格的法律和认真的执行手段下,1892年日本的小学在全国范围内已经得到了划时代的完善。

1893年日本积极推行鼓励上学的政策,减轻或废除学费,对于贫穷地方和贫困家庭的儿童实施简易教学。虽然当时就提出了小学教育全部经费由国家负担的设想,不过因财政负担难度太大,在当时并未成为国家政策。

在诸项政策的推动下,学龄儿童就学率急剧上升,1895年为6l%,1900年达到80%,1905年达到96%,1907年就学率达到97.8%,几乎达到了全民皆学的程度。小学教育逐步完善,中学教育和中等职业教育也在全国蓬勃开展起来。完成了义务教育的小学生,可以进入各种职业学校学习一种或多种现代化工业所需的技能,也可以进入中学继续深造。国家扶持起几所综合性大学,供学有余力的优秀学生继续发挥自己的天赋,为国家经济建设和政治建设储备了人才。在全民教育的推动下,日本社会发生了翻天覆地的变化,工业化需要的技术工人得到了保证,日本的重工业包括国防工业飞速发展,跻身于世界列强的行列。

第二次世界大战结束时,日本的学校教育已基本处于瘫痪状态,美军空袭导致大量校舍被毁,社会动荡造成学校无法开课,于是学生们都被疏散回家。但日本重视教育的思想很快就表现了出来,日本在1945年8月15日宣布投降,经过短时期的社会混乱后,9月26日文部省就下达通知,要求学生返回校园上课。

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