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第64章 内容出处(4)

[11]《联合国海洋公约》,在20世纪80年代,美国的海上霸权非常严重,美国本国制订了限制他国海空力量进入其沿海及其空域的法律,美军舰队及飞机却竭力到各沿海国家近海进行活动,就连前苏联也只能使用潜艇偷偷摸摸出巡。联合国里许多国家为了自身利益,建立了《联合国海洋法公约》,《联合国海洋法公约》作出规定:把世界海洋划分成领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等具有不同法律地位的区域。联合国曾召开的三次海洋法会议,《联合国海洋法公约》一般是指1982年的决议条文。中国于1996年5月15日批准该“公约”,是世界上第93个批准该“公约”的国家。美国已签署该公约,但至今未批准。

根据《公约》,沿海国可以划出自领海基线量起12海里(1海里=1.852公里)宽的领海、24海里宽的毗连区、200海里宽的专属经济区和大陆架。这些海洋区域都属于沿海国的管辖海域,沿海国对其享有包括资源的勘探开发等多种权利。

所谓领海。在《联合国海洋法公约》生效之前,国际上并没有关于“领海”概念的国际法方面的规定。只是过去欧美海权强国有一个“三海里”(5.556公里)领海的习惯。1703年另一荷兰法学家C.van宾克斯胡克提出:武器力量终止之处即陆上权力终止之处。即国家管辖的海域范围取决于它的陆上海岸炮的射程,即领海最初是作为陆权的延伸,海岸炮的射程到哪,领海范围就到哪里。当时大炮射程约一里格,即三海里,许多人便认为一个国家控制的沿岸海域的宽度应为三海里,从而提出“三海里规则”。把领海变得这样短还有一个原因,即一些海权国家实力较强,既然自己的实力够强,自然希望其他国家的领海少一些。

历史上从来没有一个国际间统一的领海宽度。世界上所有国家的领海宽度都是由各国自行确定的。事实上,各国宣布的领海宽度有3海里至200海里等不同的宽度。据《联合国海洋法公约》规定,“每一国家有权确定其领海的宽度”,但对其最大范围作了限制,即:“从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的界限”。目前,美国、英国、法国、中国、俄国、德国、日本、澳洲等多数国家领海主张都为12海里。这也成为国际通行的准则。

领海由于定义为:“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带海域。”通俗些即是将陆地边界划出去12海里。船只进了领海线进就像进了这个国家一样。未经允许越过这个界限就是严重的侵犯领海或领空主权的行为。一般在靠近12海里这个界限时都会被该国海岸警卫部门或者空军战斗机拦截并驱离,既然“领海线”相当于边境线,鉴于海洋较陆地难管,各国就根据自己的实力在外面划一个缓冲区,即“毗连区”,范围是领海线再往外推12海里。通俗说即这块海域外来船只可以随便出入,但该国已经有权力盘查,并可在该海域内行使其海关、财政、卫生和移民等管辖权。

有了领海及毗连区,沿海国家的安全基本应得到保障了。但海权不仅仅包括自卫权,更重要的是经济利益,例如水下的能源及鱼类资源等。于是“专属经济区的概念”应运而生。通俗说即这块水域的经济利益已有所属,可以路过,但不可以从事经济活动。这一区域是离海岸线200海里(领海和毗连区包括在内)。

根据已获150多个国家批准通过的《联合国海洋法公约》(1994年生效),一个沿海国家的200海里专属经济区属于国家管辖范围。其他国家在这专属经济区享有三项自由:飞越自由、水上航行自由、海底铺设电缆管道自由。但行使这三项自由不是不加限制的,而是有条件的,即不能影响沿海国的国家安全。

外国船只在“专属经济区”虽然可以通行,但并非没有限制。在“领海”的通行权称“无害通过权”,无害通过指外国船舶(主要是商船)在不损害沿海国的安宁和平及正常秩序的条件下,可以在不事先征得其同意,有连续不间断的通过其领海的航行权利。“通过”的条件是不进入内水。这种航行不能停下来,必须是不间断的迅速前行,只在遇到不可抗力或遇难时才能停船或下锚。潜艇通过时要在海面航行并展示其国旗。这也是领海与领土的唯一区别,就是可以在沿海国的监督下过境。

无论是领海还是专属经济区,都要先确认一条“领海基线”,从这条基线起计算。“领海基线”通俗说即是沿着海岸线的陆地(包括边上的岛礁)画条线作海岸线。“领海基线”需在海洋与陆地交界处找一些基点,再将这些基点连起来。这些基点如在大陆上,则可把基点设在低潮线上,连起后称为“正常基线”。还有一种连法称“直线基线”。即将岸边涨潮时能露出水面的岛礁作为基点连起来,连的时候也可将基点设在低潮线上,前提必须是“岛”而不是暗礁。也有例外,即在低潮才露出海面的高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施,并已获得国际承认,也可以作为基点。

近些年,全球海洋舆情演变,岛屿冲突频现,仅据部分统计,就涉及至少51宗,各主要大国都有牵涉。其焦点主要为领海主权,石油开采,及世界海洋争端中最普遍、最低强度的渔事纠纷等。全世界由于大陆架划分被视为扩大国家管辖海域和拓展资源储备的最后机会,全球约有60至70个国家提出各自的主张。

[12]抗美援越:越南能够在战场上与超级大国美国纠缠十三年,使美国深陷于越战泥沼,中苏两国支持是主要原因。越南劳动党为了防止中苏两支友军控制不住在越南的土地上发生类似“火并”等不愉快事件,对中苏援越部队驻地及行进路线进行严格的划分。美军当时对北越多是轰炸,越南当时所最需要就是高射炮,中苏两国都尽力把本国的高射炮送给越南,但是在实战性能上,苏方的高射炮其精确度及射程都强过中方的,于是越南把首都河内的防空交给了苏方而把市郊的防空交给了中方。

十三年中,美国用尽一切方式力图封锁越南,但始终未能奏效。因为装备弹药的供之不竭,北越军队与美军长期周旋,到最后甚至能与美军进行大规模机动作战。中国援越的运输线即越战期间著名的”胡志明小道”,这条起自北越,绕道老挝和高棉丛林的山地小道,是突破美国对北越的封锁,由中国、前苏联向南越共产党游击队源源不断输送军火和军需品的补给线。在3年9个月的援越抗美防空作战中,中国空军作战2153次,击落美机1707架,击伤1608架,保证越南北方领空的安全。除常规武器外,中国曾对越南援助了大量69式40毫米火箭筒。69式火箭筒因为使用简便,成为了越军的“步兵大炮”。仅在1970年至1972年间,中国向越南提供坦克300多辆,是前20年援越坦克的5倍。坦克、大口径火炮,中国一时生产不出来,就从人民解放军部队装备中抽调。还向越南提供了3000公里的输油管全套设备、8万件避弹衣。

在战争期间,中国高炮部队入越轮换作战,计有16个支队、辖63个团和50个队属高炮营、及部分高机连和勤务分队等,总计15万余人。到1978年止,据广西人民出版社出版的《越南经济》对中国的两百多亿美元的援越经费开列了详细清单,指其中包括足够装备陆海空军二百多万人的轻重武器弹药和其他军用品;成百个生产企业和修配厂;三亿多米布匹;三万多辆汽车;几百公里铁路以及全部铁轨、机车和车厢;五百多万吨粮食;二百多万吨汽油;三千公里以上的油管以及几亿美元的现金外汇等,而当时中国正处于10年动乱的困难时期。

1973年1月27日,美国在结束越南战争的协定上签字,为时12年的侵越战争到此结束。1976年1月2日南北越统一,组成新的越南社会主义共和国,西贡被改名胡志明市,这时北越的正规军已逾百万。

越南战争期间,越南为统一与独立付出巨大的代价。在1945年至1975年的三十年战争中造成了800万平民的死亡。战争结束时给越南留下了一片满目疮痍的土地和100万孤儿、200万寡妇、50万残疾人、70万妓女。越南战争中,美国共向越南投下了800万吨炸弹,远远超过第二次世界大战期间各个战场投弹量的总和,美国在越南投入高达56万之多的部队,5.6万人丧生,30多万人受伤,耗资4000多亿美元。尽管军事上并未失败,但它表明美国冷战策略上的重大失误。

[13]中越自卫反击战:又称中越战争,狭义上指1979年2月17日至1979年3月16日,这一个月间中国、越南两国在边境爆发的战争。广义的中越战争,是指自1979年到1989年近十年间的中越边境军事冲突。其中包括1979年中越边境中方自卫还击作战,1981年中国收复扣林山、法卡山之战,1984年中国收复老山、者阴山、八里河东山之战,中国对越拔点作战、两山轮战、对越坚守防御作战等。1979年2月到3月间,中国从广西和云南两线,向越南发动了自卫反击作战,这是中国陆军自1960年中印边界作战后规模最大的一次作战行动。

1978年末,中国军队9个军、22.5万人云集广西、云南中越边境,箭在弦上。1979年2月17日晨五点,中国军队第41军,第42军合计六个师,向越军阵地发起突然攻击。攻击的主要方式采用传统战术。越军则以346师,354师,316甲师,188炮兵师,独立第677团迎击,双方在越北全线展开激战。2月18日,前苏联宣布进入战备警戒体制。2月19日,老街成为越南第一个陷入中国军队手中的重要城市,恶斗中,越军第246团(所属师不详)团长战死,团参谋长被中国军队俘虏。到2月20日晨,开战仅仅三天,越军伤亡已经超过一万名,并有七座导弹基地被摧毁。

中国军队的全面进攻在2月21日达到一个高峰。这一天,中国军队开始对谅山外围发动攻势。由于在前面的战斗中损失较大,中国军队的进攻显得比较仓促。但是,在援军到达后中国军队立即发起第二次总攻击,并打得十分坚决。这次攻击给越军带来大量伤亡,防御体系出现动摇。但是,2月22日,越军及时出动了预备队第345师,重新稳定了谅山一线的形势。双方围绕谅山外围展开激战。23日,越军主力第3师(或近卫第3师)出现在战场上,这支生力军一度将中国军队截为两段。从23日到25日,两军主力在谅山周围反复厮杀。25日越军地面部队在飞机支援下发动反攻。但是,实际战场形势已经是强弩之末。越军意识到无论如何战斗中国军队都在取得上风,谅山的居民25日开始撤离,向南方疏散。就在这一天,越南人民军总部发表战果,称在此前的一周中,共计歼灭中国军队两万名,击毁中国军队战车220辆。这一阶段的战斗中,中国军队主要从三个方面攻入越南境内,即西侧的老街方向,中部的高平方向和东部的谅山方向。

在老街,越南人民军遭到河口方面中国军队毁灭性的火力打击,但曾经一度顽强守住阵地。老街方向是中国军队主攻的预期方向,因此越军部署了较多兵力,力图死守。在老街市区防御的主力为第254团,在其向南延伸的铁路线和公路线方向部署了第121团,在老街西侧则部署了第148团和第192团。此外,还在河口北侧部署了第95团作为侧翼部队。但是战斗开始后第95团就率先被歼灭,其他部队中有的团放弃阵地沿铁路向南方后退,被中国军队追击后分散成小队作战,失去建制。因此,尽管越军第316A师从西侧赶来解围,在两路中国军队的夹攻下突破前进了十公里,最终老街仍然落入中国军队手中。第316A师仓促撤出战斗,老街周围部署的部队大多全部被消灭。

高平方面越军的主力为346师,预备队为338师。这一地区东,北两面均与中国接壤,所以遭到两路夹攻,战斗中346师师参谋长被俘,是越军在战斗中被俘的最高人员。

但是,高平方面的抵抗给中国军队造成了大量杀伤。其原因在于这里山地地形复杂,对于节节抵抗的越南军队,中国军队缺乏山地战斗经验。同时,炮兵支援不足,也是重要教训。

中国炮兵实力雄厚。在老街取得的战果,和炮兵火力的强大有直接关系。但是,中国军队的炮兵仅仅一天时间就打光了所有炮弹。第二天,炮兵支援能力大大减弱。而下一次炮弹补给要到4天以后,且只有一个当量。中国军队的炮兵主要使用牵引式火炮,放列所需时间较长,严重影响了进攻的速度。这大概是中国军队在此战中学得的最大教训之一。

中国军队的一个师,总兵力约为1.2万人。与此相对,越南人民军一个师1万人,相当于与中国军80至85%的规模。

2月27日,开战第十天,战斗骤然激烈起来。这一天,一度将进攻节奏减缓的中国军指挥部,将预备兵力投入,试图突破越南人民军建立的防卫线。在战斗中越南谅山方面守军无法守住阵地,丢失了至关重要的谅山飞机场。就在此时,越南人民军也针锋相对发动了反击,反击的方向是谅山方面的重要据点同登。作为谅山防线锁钥的同登,在早些时候经过顽强抵抗此时已被中国军队占领。在2月28日,越南军的反击奏效,夺回同登大部,此举当令中国军队指挥部大吃一惊。越南人民军方面说,这次战斗中的越南军队,采取了灵活的作战方式,将部队分编成几十人一路的小编组,以此为基础,向中国军队发动了攻击,成为对中国军队指挥弹性的考验。越南人民军采用这样的战术,在运用装备上有特色。大量使用越南战争结束时美军和南越政府军抛弃的携带式轻便无线电台,因此战术动作十分活跃。

中国军队对这种战术猝不及防,越军的作战因此一时奏效。尽管中方兵力占有优势,但受损严重。从朝鲜战争结束后,20年间基本没有大规模实战的中国军队,与越军相比,单 兵战斗经验上存在差距。中国军指挥部迅速地调整了作战目标,以谅山为主攻方向集中兵力发动攻势。原因是,在其他战线上,中国军队基本按预定计划到达占领线,如能够在这里将越南军队的抵抗打垮,越军在长达一千公里的国防防卫线上就不再拥有最后一个可以利用的支撑点,唯一能做的就是尽快转向后方重建新的防线。同时,中国军队指挥部显然也不愿给对方留下越军战斗力强的心理印象。

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