为什么说“36条”的颁布是非公有制经济发展的第三个春天？其一，地位提得高。文件提到：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度。使两者在社会主义现代化进程中相互促进、共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制，建设中国特色社会主义的必然要求。非公有制经济从“允许存在”到“必要补充”，再到“社会主义市场经济重要组成部分”，进而提到“基本经济制度”、“基本方针”、“必然要求”，如此的高度，是新中国成立以来文件中没有过的。其二，意义作用大。文件提到：积极发展个体、私营等非公有制经济，不仅有利于繁荣市场经济，增加财政收入，有利于扩大就业，改善人民生活，有利于优化经济结构，促进经济发展，而且对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。其三，政策放得宽。“36条”是全面促进非公有制经济发展的重要政策性文件，也是对非公有制经济的全面开放性文件。在放宽非公有制经济市场准入中，不但把“平等准入，公平待遇”确定为非公有制企业进入垄断行业的基本原则，而且允许非公有资本进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务、国防科技工业建设等领域，并鼓励参与国有企业重组，这是对非公有制企业放宽政策的一次巨大飞跃。其四，支持力度大。文件不但在加大对非公有制经济在财政、信贷、融资、金融、担保等方面的支持，并在倾斜政策方面作了相关规定，同时在完善服务、维护合法权益、改善监管、指导协调等方面提出了要求。因此，“36条”的颁布实施是对非公有制经济的一次彻底解放，是非公有制企业发展道路上的又一个里程碑，也是非公有制经济发展的又一次新机遇。
自治区党委、政府对非公有制经济的发展十分重视。今年10月29日，主办了宁夏非公有制经济高层论坛，为宁夏非公有制经济发展大造舆论，大开绿灯。为贯彻中央“36条”，区党委、政府出台了《关于支持非公有制经济发展的若干意见》（19条），非公有制企业无不欢欣鼓舞。“36条”的贯彻必将推动我区非公有制经济进入到一个新的发展阶段。
“36条”的颁布实施，深得民意，大快人心。“36条”是新的动力、新的春风、新的春天。作为非公有制企业，我们一定要珍惜这次机会，毫不犹豫地迎接属于我们的第三个春天。首先，要认真学习“36条”，充分认识文件的重大意义，明确政策界限和要求，要研究如何用足用活政策规定和寻求政府的支持帮助等问题。其次，要做好市场准入的准备。各行业和领域允许准入了，但如何进入，要及早研究对策。除资金、资源准备外，在进入形式上，可采取联合、合作、股份、重组、改组等多种形式，通过个别的、局部的形式逐步扩大成果。其三，要认真做好企业自身的定位。在研究国际国内市场变化和政策走向的前提下，从自身实际出发，确定自己的发展战略和奋斗目标以及中长期规划，确定自己的专业化产业。要从产品分散性向产品专业化发展，处理好传统产业和新型产业的关系。要扬长避短，发展高、新、尖和短、平、快的产业，使企业的效益最大化。要采取措施，提高抗风险能力，提高市场竞争力。其四，要完善企业法人治理结构。要实行所有权和经营权的分离，实行决策、执行和监督三权分离，形成互相制约、促进发展的法人治理结构。特别是家族企业要从集权制治理向家族现代化管理转变。其五，中小型企业要从分散型向集团化转变。其六，企业产出要从低附加值向高附加值发展。其七，重视资金积累和人才培养。其八，要重视企业文化定位，这是企业长盛不衰的法宝。企业文化包括理念、宗旨、团队精神、作风、道德、品牌、目标、战略等意识形态方面的内容，对企业的发展和凝聚具有重要作用。其九，要不断提高企业人员特别是中高层人员的自身素质，包括政治、业务、管理、道德、诚信等素质。其十，要用科学发展观指导企业，要坚持以人为本和可持续发展战略，并作为非公有制企业发展的根本指导方针。
我区非公有制经济虽然取得了较快增长，但发展中还存在着起步晚、规模小、发展慢、差距大等问题。因此，加快宁夏非公有制经济的发展成为构建和谐社会的必然选择。为了认真贯彻落实“36条”，工商联要充分发挥政府在管理非公有制企业方面的参谋助手作用和桥梁纽带作用。建议当前着力抓好几项工作：一是进一步解放思想，提高对贯彻“36条”重大意义的认识。二是建议政府把发展非公有制经济纳入宁夏经济发展、建立和谐社会、实现小康目标的规划中。三是尽快建立金融支持体系，拓宽融资渠道。建议提高对非公有制企业的贷款，支持发展中小金融机构，加快建立信用担保体系；支持非公有制企业通过上市、发行债券等方式进行直接融资；研究创立产业投资基金、风险投资基金，为非公有制企业的直接、间接融资拓宽渠道。四是建立技术创新支持体系，使高、新、尖技术在非公有制企业安家落户。五是培育龙头，扶持骨干。各级工商联应重视引导非公有制企业上规模、上水平，抓好一批重点企业，建设一批产业基地，培育一批名牌产品，扶优扶强，带动一般。六是优化、改善非公有制经济发展的环境，提供更好更优质的服务。同时加大对非公有制企业的监督和管理，引导非公有制企业提高经营管理水平和整体素质。
我们坚信，在党的春风雨露滋润下，按照党和政府的要求，宁夏的非公有制经济必将沿着正确的方向健康发展，必将为宁夏的经济发展和社会进步作出更大的贡献。
发扬宝塔石化精神、加强组织纪律性、全面推进各项工作
（2005年9月30日）
一、关于技改工作
我们实践了“发展才是硬道理”，发展要靠钱，没有钱也要发展。希望技改指挥部要继续发扬宝塔石化过去的精神。首先是艰苦奋斗的精神。过去，当资金、技术等各种矛盾交织在一起时，大家没有退缩，咬着牙一点一点克服。随着我们公司实力的壮大，调度资金和融资能力的加强，我们这种艰苦奋斗的精神也逐渐丢掉了，出现了大手大脚的现象。其次是发扬顽强拼搏精神。五年来，我们在夹缝中不断发展，顽强拼搏，慢慢壮大了起来。技改指挥部的同志一定要将顽强拼搏和艰苦奋斗的精神结合起来，将这种指导思想贯穿到每一个工作环节中去，降低成本，为宝塔石化营造更大的发展空间。第三是不遗余力的精神。要把所有的力量都用上，不要保留。除此之外，在发扬宝塔石化精神的过程中要敢想敢干、敢作敢为，特别是技改工作，基本上没有太多固定模式，要根据我们企业发展现状进行。在敢想敢干过程中要学会巧干，蛮干是不对的。各个部门要经得起风雨，在具体项目推进过程中严格程序，吸取宝塔过去技改工作的经验教训，不能再重蹈覆辙。在技改项目的图纸审查、工程队选择、招标议标、资金使用监管及程序上都要仔细地进一步研究、优化。财务公司要尽快和技改指挥部有关财务人员结合起来，编制程序，达到既符合程序又高效运作的目的。每一个签字人都要负责任，可专门安排几名财务人员，制定职责。作为审批人，要有审批人的权利和职责，提前约定好，出了大问题、中问题、小问题各承担什么责任，要用法律的手段。在技改开始时，评估公司同时进来；技改工作结束了，评估公司对项目的评定工作也随之结束。财务公司可设定两到三个程序，但必须和总指挥部签订审批人协议，将来在资金使用上，大资金要会审，小资金要联审。希望高管人员，特别是总裁办所涉人员认真研究，敏锐地处理好存在的这些问题。我感觉目前管理还跟不上我们企业发展的速度，表面上看过程都有了，实际上过程把所有的细节全部抹掉了。在大项目推进之前，我希望技改所涉及的人员，包括专家、设计院、监察部、总裁办抓紧协调，落实好细节工作。在议标之前，请总指挥组织对施工队伍进行议标前的资质调查，摸清底，在议标前有一个倾向性认识，把标底告知我，由我开标，严格按照程序工作。在图纸审查上也要下工夫，可请些专家审查。通过对图纸工艺审查优化，把设计费省下来。在建设过程中避免失误或减少失误，施工人员、监理人员的工作过去漏洞很多，大型工程上可请优秀的、有资质的监理公司。据我所知，我们形成的监理队伍中“吃、拿、卡、要”现象比请来的监理队伍还要严重，完全不顾公司死活，这些都得从制度、程序、方法上管理。目前，工程推进速度很快，在推进过程中有些环节难免会跟不上，允许大家在程序时间上作前后调整，但最终程序要完整。希望技改指挥部负责人在所有项目中吸取过去血的教训，按程序办事。
60万吨催化项目是在去年的基础上搞的，我们要以最快的速度实现明年五、六月份投产的愿望，停掉四厂的三套催化。目前，灵州公司的三套装置电费、水费过高，在高成本运行。因此，一定要把这套装置拿下来，把总量提起来，把分散的小公用系统停下来，这是以铁的手段降低成本的措施。我们的战略合作伙伴、贸易伙伴都将来到集团，进一步细化投资方案。我们的方案设计受到了普遍欢迎，芦花台技改将搞成完整的200万吨炼厂，其中原油是基于商务部的原油指标。二连浩特工程也已开工，明年建成100万吨油量的炼厂，将在股东之间分配成品油销售，非股东一律不准销售，给宝塔石化留下一部分零售权。在技改资金方案上，技改方案、测算工作要配合做好，大家相互配合把企业做起来，做一点实际工作，务实不要务虚，不能说一点做一点，一点一点往前走，要研究、吃透、搞清实际问题，在转变工作作风上下工夫。宝塔大规模建设的第一步已经迈开，再次号召全体同志要绷紧弦，振作起来，转变思想观念、工作方法，以干好各自岗位工作的实际行动支持技改工作。两个基地、一个厂要高度重视此次技改，做好全方位配合，加强监管，配合芦花台、宁东基地技改工作。技改的同志要主动和厂里的同志结合起来，搞好关系，让他们早介入、早了解。
二、关于规建领导小组工作
第一，要本着团结、调动一切力量的宗旨开展工作，在调动、团结、协调工作的过程中加强管理、严格管理、大胆管理，要注意方法，总结不足，要以敢管、严管的态度对待工作。第二，现在规建小组成熟的项目是两个甲醇项目，已基本进入初设招标阶段，很快资金就落实了。这对技改工作也有很大帮助，希望规建小组的同志们召开一次恳谈会，邀请党委书记及有关人员、内外专家参加，认真探讨，对的采纳，不对的指出来，坦诚地把工作搞上去。
三、关于银川大学工作
抓紧新区规划工作，认真落实今年确定的抓教学质量、调整教学专业的思路。
四、关于行政工作
我责成办公室搞的《宝塔综合简报》大家要认真阅读，可以说，这是宝塔石化的政报，从中可以了解宝塔石化内幕，掌握宝塔石化脉搏。希望大家保密，也希望行政主管同志加大力度给予支持，进一步细化、科学化、系统化、完整化。这份简报相当于宝塔石化当月的法规汇编，到年底搞一次编纂，重复的删掉，遗漏的补充上。
五、关于财务管理公司工作
最近，财务公司的整体方案开始实施，计划成立四个部：资金管理部、核算部、投融资部、驻外机构财务管理部。现在驻外机构存在问题比较严重：一是脱水站长年累月现金流转，在造血功能上给宝塔起了决定性作用，但疏于管理，没有监管，因此要下大力气进行管理。二是驻外加油站已被供销公司收回去，我再三强调大胆用人，近十个加油站，两三个人不一定能管好，多年来没有模式，要赶快创新。三是今年搭建的一些对外办事处在运行不到两个月的时间里问题非常严重。驻外机构在向外拓展业务、搭建平台上有好的一面，但管理跟不上，办事处成了家天下，经费成了自己的费用，既无管制也无审计，既不请示也不汇报，一定要好好下工夫加强管理。财务公司搭建起来后，面向全集团公开竞聘部长。实质上讲，过去管理乱就乱在财务始终没有理顺，法人治理结构乱得一塌糊涂，到现在为止，仍然找不出一个主体公司来，希望各级领导重视起来，以善良、积极的态度支持财务公司的组建，这一步调顺了，其他问题很快也跟着调顺了。也希望各位领导能将优秀的财务人员推荐过来。当然，现有的人员在自己的岗位上摸索实践了这么长时间，如果调理一下，明确责任，加强学习，进步是没有问题的。
六、关于物资公司工作
我已责成总裁办召开会议研究，原则上同意筹备组的组建方案，希望加大力度，在这个地方试验完毕后将来在芦花台基地进一步扩大试验。
