最后,宋国总统沈约出来打圆场:
“阿尔萨斯—洛林归还蓝西国外,意志国的萨尔区可暂时归蓝西管理,但蓝西没有所有权,要有时间限制,时间限制一到,萨尔区归还意志!”
经过三个多月的争吵,四巨头总算商定了对意志和约的内容,虽然四巨头对这份充满妥协的和约都不满意。五月七日,在尔赛宫的会议厅,一脸严肃的克里蒙梭将和约草案交付给了意志国代表团,这位有“老虎”之称的总统以胜利者的姿态对意志国人说:
“先生们,你们向我们请求和平,这就是我们愿意给予你们的和平。”仔细看完了这份共分十五部分、四百四十条的和约,意志国代表们差点气晕过去,这份苛刻的和约作了如下的规定:
“剥夺意志国的全部殖民地,蓝西国收回洛林和阿尔萨斯,意志国萨尔区的煤矿由蓝西国开采,行政由国际联盟管理十五年,期满后经公民投票决定归属;莱茵河左岸的意志国领土划分为三个占领区,分别由蓝西-利坚-基利-宋这四个协约国占领五年,十年,十五年,右岸五十千米为不设防地区;意志国只能维持十万人的陆军和一万人的海军,废除义务兵役制,不得拥有主力舰和潜艇,不得拥有飞机、坦克和火炮等重武器;意志国要向战胜国支付巨额战争赔款1320亿意志国马克。”
这样苛刻的条约谁敢签字啊?意志国代表一方面向国内汇报,一方面请求对和约进行修改,但四大巨头咬定条约不放松,明确表示意志国人不能进行任何争辩,要么签字,要么继续战争。最终,意志国政府选择了屈服。
里巴和会初期原本充满对和平的乐观期待,首次参加大战的利坚国带来威尔逊总统的十四点和平原则,一时颇受欢迎。然而威尔逊的理想主义观点迅速被各战胜国划分势力范围和报复的企图所压倒,所谓反战、民族自决等原则皆无法实施。利坚国虽签署条约却未能经过国会批准,使利坚国没有参加国际联盟,外交政策走入孤立主义。而协约国对战败国意志国的苛刻的勒索,也埋下了复仇的种子,蓝西国元帅福煦事后评论说:
“这不是和平,这是十年休战。”
大战结束后,各国经济迅猛发展,空前繁荣,但暗流已经出现。各国相互借贷,民众热衷股票,脱实就虚。各国借贷额达到惊人地步,抵押物的价值已经无法弥补借贷资金链断掉的危险。一日,利坚国股市忽然崩盘,引发空前经济危机,很快经济危机因为庞大的相互借贷资金链,传导到全世界。民众收入锐减,大量失业,生活品价格暴涨,民众怨声载道。
宋国大批民众走上街斗,抗议政府无所作为。总统沈约的内阁遭到空前压力,反对派趁机要求提前大选,推翻沈约内阁。沈约内阁经过三十天争分夺秒的讨论,提出新政,应对危机。沈约宣布:
“银行休业整顿,逐步恢复银行的信用,并放弃金本位制,使宋元贬值以刺激出口。各工业企业制定本行业的公平经营规章,确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等,以防止出现盲目竞争引起的生产过剩,从而加强了政府对私人工业生产的控制与调节。给减耕减产的农户发放经济补贴(也就是说,农民缩减大片耕地,屠宰大批牲畜,由政府付款补贴),提高并稳定农产品价格;大力兴建公共工程,缓和社会危机和阶级矛盾,增加就业刺激消费和生产;通过《社会保障法》,使退休工人可以得到养老金和保险,失业者可以得到失业保险金,年幼子女的母亲、残疾人可以得到补助。建立急救救济署,为人民发放救济金。”
由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的,沈约总统的新政也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政”期间制订的十五项重要立法中,有关金融的法律占三分之一。
起初,全国几乎没有一家银行营业,支票已无法兑现。在沈约的要求下,议会通过《紧急银行法》,决定对银行采取个别审查颁发许可证制度,对有偿付能力的银行允许其尽快复业。沈约采取的整顿金融的非常措施,对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价这个行动犹如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。沈约在整顿银行的同时,还采取了提高宋国对外经济地位的行动。沈约从停止黄金出口开始,采取一个接一个的重大措施:
“禁止私人储存黄金和黄金证券,宋元停止兑换黄金;禁止黄金出口,放弃金本位;公私债务废除以黄金偿付;宣布发行以国家有价证券为担保的30亿宋元纸币,并使宋元贬值一半。通过宋元贬值,加强了宋国商品对外的竞争能力。”这些措施,对稳定局势,疏导经济生活的血液循环,产生了重要的作用。
在“百日新政”期间,沈约在解决银行问题的同时,还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》,这两个法律成了整个新政的左膀右臂。沈约要求资本家们遵守“公平竞争”的规则,规定各企业生产的规模、价格、销售范围,给工人们订出最低工资和最高工时的规定。从而限制了垄断,减少和缓和了紧张的阶级矛盾。
在得到大企业的勉强支持后,沈约随之又尽力争取中小企业主的支持,他说:
“大企业接受工业复兴法固然重要,而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们,他们的贡献将是为一至十人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分,而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展,为宋国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。为了推行新型法规,政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”奖章,上面标志着“我们尽我们的的职责”等标语,以资表彰。