本章关键词：
就业现状市场需求就业形势
本章纲要：
我国大学生就业形势
大学生就业形势与发展出路
（数据来源于中国社会保障网）
点评
来自中国社会保障网的数据显示，2003～2007年我国大学生初次就业率稳定在70％左右，与教育部的预期持平。2008～2009年由于世界金融危机的冲击，大学生就业市场萎缩，就业率下降。2010年随着经济复苏，就业形势略有好转，在2011年创下新高，但就业形势依然严峻。2012年，全国普通高校毕业生规模达到680万人，宁夏普通高校毕业生达2.5万人，其中研究生1161人，本科生11600人，专科（高职）生9022人，回宁夏生源地就业的大学生约3000人，是历年来毕业生总量最大的一年。
从数据中我们还可以看到，毕业生数量连年创出新高，而且总量大、增幅高，每年仍有三成的毕业生不能顺利地找到工作，总体就业形势严峻，大学生就业难已成为常态。因此，建议大学生们要正视现实，在大学期间，多关注就业形势，明晰就业市场的需求和走向，学会分析影响大学生就业的各种因素，保持冷静和理性的就业态度，灵活运用各大就业市场的特点，提高就业实力，顺利走向职场。
我国大学生就业形势
本节纲要
当前就业的总体形势
影响大学生就业的因素
政府促进就业的举措
2012年我国总体就业形势依然供大于求，结构性的矛盾比较突出，就业形势越来越复杂。中央已经明确提出要坚持把“就业作为经济社会发展的优先目标”。今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万人，比“十一五”期间压力还大。
国际劳工组织发布2012年全球就业报告，这份名为“2012全球就业趋势：防范深层就业危机”的报告指出：“连续3年的全球劳动市场危机再加上可预见的经济活动的疲软和削减，导致世界失业人口新增2亿。”报告还提到，为满足每年4000万增速的劳动力市场，未来10年全球需要创造4亿相应新职位。除此之外，怎样为大约9亿处于日收入低于2美元贫困线以下的人口（多分布于发展中国家）找到一份体面的工作，成为未来的又一大挑战。报告呼吁各国进行有针对性的措施，以支持在现实经济中的就业增长，额外的公共支持措施对于促进可持续复苏是远远不够的，报告倡导各国以巩固财政的经济增长和就业前景为指导原则，以对社会负责的方式进行努力。
一、当前就业的总体形势
（一）从总量上来看
当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的矛盾长期存在，总量压力巨大。
首先，在供给方面，中国面临十分复杂和极为严峻的就业形势。具体表现为：劳动力供给增多，总量压力加大。一是从存量来看，失业人员不断增加，下岗职工数量仍然较多。二是从增量来看，由于人口出生高峰的原因，新增劳动力有较大幅度的增加；农村富余劳动力转移的压力仍然很大。“十一五”时期，我国进入了新的人口劳动力增长高峰，五年间新增劳动力总供给达到5000多万人，特别是高校毕业生人数持续增长。
其次，在需求方面，全社会能提供的就业岗位严重不足。就业需求增长缓慢，无法满足巨大的就业供给数量。据媒体及国家劳动和社会保障部提供的统计数据，今后几年，我国新进入人力资源市场的劳动力将达到1500多万人，加上900万失业人员和结构调整、节能减排等因素新产生的失业人员，全国城镇每年需要就业的总人口将超过2400万人。如果国内生产总值（GDP）增速保持在8%左右，就2011年来说新增就业和补充自然减员增加就业在1200万人，这样，城镇就业供求缺口仍然还有1200万人左右，矛盾十分尖锐。特别是在中西部地区、资源枯竭的城市，就业问题更加突出。
此外，在农村，现有劳动力近5亿人，除去已经转移就业的2亿多人，以及农村需要务农的1.8亿人，富余劳动力还有1.2亿人，转移就业的规模、速度、压力也进一步加大。另据有关专家测算，改革开放以来，我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势，经济增长对就业增长的贡献越来越弱。所以，从总体上说，我国就业人口供大于求的局面短时期内不会有大的改变。
（二）从结构上看
在就业总量矛盾尖锐的情况下，就业的结构性矛盾也十分突出。根据中国人事科学研究院《2011年中国人才报告》预计，到2012年我国专业技术人才供应总量为4500万，而需求总量为6800万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。
第一产业：2012年农业科技人才需求将达到几百万人，但相关人才供给有限。
第二产业：我国工科类大学毕业生人数虽然每年都在增长，但振兴我国工业仍需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。
第三产业：该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。
与专业技术人才出现结构性矛盾相似的是，近年来，我国内地农民工“就业难”和东南沿海城市出现的“招工难”现象并存，这也是一种区域性、行业性就业结构失衡的表现。
二、影响大学生就业的因素
（一）以全球性金融危机为特征的国际经济环境的影响
2008年由美国次贷危机所引发的世界性金融危机导致了全球经济的持续低迷，对处于世界金融行业最前沿的中国造成了极大地冲击，由此对有关大学生就业的冲击也最为直接。
具体来看，金融危机的波及对大学毕业生就业的影响主要有两个关键性的特征：一是社会自身劳动力需求不足；另一个是新增劳动力需求萎缩。我国是世界上最大的发展中国家，在与全球经济联系日益紧密的时期，金融危机对我国造成的影响更是不容忽视。在金融危机背景下，经济增长缓慢，社会需求减弱，不少处于产业链低端的企业破产倒闭，而处于中高端的企业虽然暂时没有倒闭的危险，但其发展形势已不如从前，为有效应对外部快速变化的环境，企业也在不断地计算现有人员工作时间与新增人员替代选择的成本收益关系，因此，企业纷纷减薪、裁员，原本计划吸纳的高校毕业生名额或减少或取消，这给数以百万计的高校毕业生带来较大的就业压力，加上部分由于企业倒闭而失业的高校毕业生，两者共同扩充了就业大军的数量，增加劳动供给压力。
（二）人才培养结构与人才需求的脱节仍然严重
人才培养结构主要指的是三类结构：专业结构、区域结构和学历结构。从专业结构来看，一般而言，高校的专业设置会考虑两方面的因素：一是市场的需求现状及趋势；二是自身是否已具备开设该专业的条件。市场需求是高校专业调整与设置要考虑的因素，但是以市场为导向的专业设置具有一定的滞后性，很难及时跟上市场快速变化的需求，社会需求永远走在专业设置前面，因此就容易产生“结构性矛盾”，导致不同层次、不同专业的供需失衡。另外，一些高校一味地增设新专业，也不考虑自身开设此专业的条件是否已具备，从而造成新的专业结构不合理，供需失衡，影响了毕业生就业。
毕业生找寻工作的时间延长
“摩擦性失业”与结构性失业并存
现代经济学理论认为失业分为三种：总量失业、结构性失业和摩擦性失业。其中的摩擦性失业很多是由于信息不对称导致的，且多数是求职者为获得合意职业所做出的一种选择。应届大学毕业生由于对社会了解不多、寻找理想职业的期望值往往较高，因此“摩擦性失业”的人数有增无减。
结构性失业是由于经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。有报道警示：45%的企业招不到合适的人，而50%的人找不到合适的工作，这正是这种结构性失业的生动写照，这种失业在大学生身上比例也相当高。
（三）加强经济发展方式转变对毕业生提出了新的要求
加快经济发展方式是十七大明确提出的重要战略方针，主要是指以从转变经济增长方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变我国国民经济发展方式的重要方针。经济发展方式的转变最重要的特征就是经济发展质量的提高，由于人是社会经济发展最重要的能动性因素，因此经济质量的提高最终将会取决于劳动者质量的提高，即随着我国经济和社会的发展，用人单位对人才的要求越来越多元化，对人才的素质也提出了新的要求，不仅要求毕业生要有合理的专业知识结构，而且对毕业生的思想素质、心理素质、人文社科知识也有较高的要求；不仅要有较强的事业心、责任感和竞争意识，还要有艰苦奋斗的精神，团队合作的精神，开拓进取和创新精神。但随着高校扩招，大学生人数越来越多，学生的基础有高有低。这两者之间的巨大差距必然会导致部分毕业生很难及时就业。
三、政府促进就业的举措
党和国家一直高度重视就业工作，出台了很多全局性文件和政策，促进就业一直是中国政府最为关心并重点解决的经济社会问题之一。改革开放以来，中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务。党的十七大提出了坚持实施积极的就业政策，实现社会就业更加充分的奋斗目标。就业促进法对促进就业工作也做出了法律规范，要求各地区、各部门要根据新的形势和工作要求，切实做好促进就业工作。
宁夏回族自治区人民政府
关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见
（宁政发〔2012〕73号）
一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性
高校毕业生是宝贵的人才资源，是经济建设的重要生力军。做好高校毕业生就业工作，是优化配置人力资源，促进我区经济社会科学发展、跨越发展、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的重要举措。各地、各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号），加大政策和工作落实力度，完善高校毕业生就业服务体系，提升就业服务质量，通过采取更加有力的措施，确保高校毕业生离校就业率和年度就业率稳中有升，就业人数持续增加，就业质量进一步提高，基层就业、自主创业、困难帮扶、指导服务等重点工作取得新突破，制度建设和长效机制建设取得新进展。
二、大力拓展高校毕业生就业领域和就业岗位
1.努力创造更多适合高校毕业生的就业机会。按照加快转变经济发展方式和调整产业结构的要求，在推进我区战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业和沿黄经济区、内陆向西开放试验区建设中，着力培育新的就业增长点，开发一批适合高校毕业生就业的工作岗位。大力发展具有增长潜力的生产性、生活性服务业，鼓励发展服务外包、动漫、现代信息技术、创意、现代农业等智力密集型、技术密集型产业，建立产业转型升级与促进高校毕业生就业良性互动的长效机制。
2.鼓励和引导高校毕业生到基层就业。各地、各部门要立足加快基本公共服务发展的需要，大力开发公共教育、医疗卫生、科技文化等适合高校毕业生就业的基层管理和公共服务岗位，增加高校毕业生就业机会。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、科技文化等基层岗位工作。统筹实施高校毕业生到村任职、“三支一扶”、教师特设岗位计划等高校毕业生服务基层项目，以及招录机关事业单位工作人员、到事业单位实习等就业政策。做好各项目间的政策衔接，进一步落实基层服务期满考核合格人员的就业促进政策。到事业单位实习、见习的应届高校毕业生基本生活补贴参照当地最低工资标准给予补助。
3.充分发挥中小企业就业主渠道作用。各地、各部门要进一步改善中小企业发展环境，大力发展劳动密集型产业、家庭服务业、小型微型企业和创新型科技企业，将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作紧密结合，鼓励中小企业积极吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政部门应优先考虑安排扶持中小企业发展基金，并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数的20%（超过100人的企业达10%）以上，并签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并按有关规定享受财政贴息。各类企业每吸纳1名宁夏籍应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，经当地人力资源社会保障、财政等部门认定，一次性给予企业上岗培训补贴5000元，所需经费从就业专项资金中列支。
