（第一节）机构
1962年，成立瑞金县水土保持委员会，下设办公室。“文革”期间，水保办停止运作。1979年恢复县水土保持委员会办公室，明确为县政府直属正局级事业单位。1992年成立瑞金县水土保持局，与水土保持委员会办公室两块牌子一套人马，核定事业编制10人。1995年，水保局列为行政机构序列，并作为政府组成部门，编制增至16人。1997年改为事业单位，至2000年，单位性质不变。
（第二节）水土流失
水土流失类型及分布据1981年12月水土流失普查资料表明：瑞金境内水土流失面积达87266．6公顷，其中强度流失面积10466．7公顷、中度30533．3公顷、轻度46266．7公顷；按侵蚀类型划分，片蚀面积62800公顷、沟蚀面积24200公顷。主要分为山地红壤强度侵蚀、紫色页岩强度侵蚀和轻度水土流失三种类型。山地红壤强度侵蚀区，主要分布在沙洲坝、黄柏、武阳、泽覃、叶坪、壬田等乡镇；紫色页岩强度侵蚀区，主要分布在叶坪、黄柏、壬田、武阳、泽覃等乡镇；轻度水土流失类型区，分布于境内各乡镇。
水土流失因素自然因素和社会人为因素是造成水土流失主要原因。自然因素包括气候、植被、土壤、水文、地质和地形等因素。瑞金属亚热带湿润气候，夏季温度高，平均在20℃以上，最高达39℃，冬季温度低，最低达－6．5℃，岩石在冷热和干湿交替作用下，相对产生膨胀交替过程，使其风化崩解成碎块，容易被雨水冲刷。夏季多雨，4～6月的降雨量达1000～1400毫米，占全年的70％；暴雨次数多，日降雨强度大，高达200多毫米，极易产生巨大的地表径流。地表水流对土壤、碎石的冲刷作用成为土壤侵蚀的主要动力。社会人为因素，主要来自大规模的烧山和乱砍滥伐。20世纪30～40年代，国民党军队在境内围剿红军和游击队，大面积烧山，毁坏许多森林资源和山地植被；50年代后期（大跃进时期），“大炼钢铁”，砍伐大量柴薪烧成木炭炼铁，对山地植被造成一定的影响；农村划分责任山后，部分乡村管理不善，乱砍滥伐现象严重；80年代以前，生活能源主要以砍柴、割草为主。人口不断增长，对薪柴需求随之增大，逐渐形成越砍越光、越光越砍的恶性循环。种种因素，造成瑞金境内大面积水土流失。此外，山林火灾、铲草皮烧火土，对山地的不合理开发利用，如炼山造林，毁林开荒，顺坡耕种等，也不同程度地导致水土流失。
水土流失危害境内山地水土严重流失，造成土壤瘠薄，土地利用率和产出率降低。据1981年水土流失面积和土壤侵蚀模数测算资料表明，每年被流失的肥沃表土达341．6万吨，相当于流失有机质76180吨，含氮3220吨、含磷2174吨、含钾21万吨。至90年代初，境内每年流失地表土仍在59．43万吨左右，相当于流失有机质5566．63吨，含氮253．59吨、含钾7428．75吨、含磷114．88吨。致使部分山坡变荒，山顶变秃，土地难以利用。
水土流失导致水旱灾害频繁，生态失去平衡。据全国八片水保重点治理二期工程前五年规划资料统计：从1964年至1987年的23年间，有14年发生洪涝，尤其是1964年6月份连降暴雨，瑞金县66．4％的村庄受淹，冲垮水库三座，倒塌房屋534间，冲毁大小桥742座，直接经济损失1000多万元；从1958年到1987年的30年间，有23年发生程度不同的旱灾，特别是1986年，伏旱连秋旱，受旱面积25．5万亩，造成晚秋作物大面积无收，仅粮食一项就减产了2276万千克，占全年粮食产量的六分之一。
水土流失淤塞河床水库，降低水利水电工程效益。据水文部门多年观测资料表明，绵江河水含沙量60年代为0．192～0．264千克／立方米，到80年代增加到0．235～0．33千克／立方米，洪水季节每立方米含沙量高达3．34千克／立方米，接近黄河每立方米含沙3．7千克的程度。因此，绵江河床近几十年来都在不断抬高，增高幅度在0．05至0．1米以上。万田河由于地处花岗岩流失区，每年增高也在0．05～0．1米之间，许多河段已形成落河田。水库淤积也很严重，据1979年瑞金水电局对境内2座中型和13座小（一）型水库的调查统计，每年入库泥沙为5．12万立方米，等于每两年淤平一座小（二）型水库，降低了水利水电工程的效益和寿命。
（第三节）综合治理
治理规划水土保持部门制订专业规划，明确治理水土流失各项指标，即1986～1990年治理52254．4公顷，1991～2000年治理18305．2公顷。1992年12月瑞金县水土保持局编制《全国八片水土保持重点治理第二期工程贡水片瑞金县五年规划》和相关图表及绿草湖、青坝等27条小流域水土保持综合治理实施规划报告，规划在5年内对绿草湖等27条小流域进行综合治理，共计治理水土流失面积25540公顷。
1997年，国家八片水土保持重点治理二期工程第一阶段治理即将结束，瑞金市水土保持局再次编制《江西省瑞金市1998～2002年水土保持重点治理规划报告》及相关图表。编入规划的有富溪、中迳等14条流域，综合治理水土流失面积18380．1公顷。其中治理强度流失面积1666．7公顷，治理中度流失面积7046．7公顷，治理轻度流失面积9666．7公顷。1999年，市水保局组织编写《瑞金市水土保持生态环境建设近期规划》（1999～2010）和《瑞金市水土保持生态环境建设规划实施方案》（1999～2003），综合治理水土流失面积26880公顷，其中治理轻度水土流失面积20433．3公顷，治理中度水土流失面积3486．7公顷，治理强度水土流失面积2986．7公顷。1999～2003年规划实施方案，对丁陂等8条小流域实施综合性治理。
治理措施与成效1985～1993年，实施以工代赈治理水土流失项目，瑞金先后采取“粮棉布以工代赈”、“老三年中低档工业品以工代赈”、“新三年工业品以工代赈”、“粮食以工代赈”、“江河治理以工代赈及第六批以工代赈”等措施。共安排13项以工代赈项目，国家投入以工代赈治理水土流失资金210．83万元，治理水土流失面积11．1万公顷，其中营造经济、果树等水保林木1700公顷。
1993年7月，瑞金被国家水利部列为全国八片水土保持重点治理工程贡水片的重点治理县（市），使瑞金水土流失治理工作进入新的发展阶段。1993年，成立瑞金县水土保持重点治理领导小组，由县长任组长、分管领导任副组长，下设办公室，由水保部门主要领导任主任，负责重点治理工作的组织实施。同时，把治理水土流失工作列入县、乡、村领导任期目标责任制，层层签订任期目标责任状，列入年度工作考核的重要内容。1993～1997年，开展水保重点治理，瑞金市投入资金5000多万元（国家投入248万元，地方配套509万元，群众投劳、投肥折款4000多万元），全市共计治理水土流失面积21513．3公顷（营造水土保持林7693．3公顷，营造经济林和果园2566．7公顷），修建拦沙坝16座，谷坊1429个。1997年，瑞金市的水土保持工作顺利通过水利部专家组对第二阶段（5年）治理效果的检查验收。
1999年，全省实施鄱阳湖流域水保重点治理建设项目，瑞金市安排在象湖和鲍坊两条小流域进行治理，累计投资66．81万元（国家投入30万元，省、地、市配套29万元，群众投资7．81万元），治理水土流失面积520公顷。2000年，继续开展鄱阳湖流域项目治理，瑞金市累计投资30万元（中央投资16万元，地方配套14万元），治理水土流失面积266．7公顷。
至此，瑞金境内水土流失面积下降为58400公顷，年土壤侵蚀模数降至1917．63吨／平方千米，年土壤侵蚀量降为120万吨，绵江洪水含沙土量降为0．273千克／立方米。
（第四节）水土保持示范基地
横岭水土保持基地横岭村位于市区东北15千米处的叶坪乡，地质结构为紫色页岩。治理前，自然条件差，加之交通不便，是有名的“旱死蛤蟆，饿死老鼠”的穷地方。1976年，县政府决定把横岭村作为紫色页岩类型土壤区治理示范基地。首先在麻地面、乌泥塘、牛岗地等村民小组进行治理示范，在沟壑纵横、寸草不生的紫色页岩山上进行统一规划，采取工程爆破方法，修筑水平梯田，田内种花生、大豆、红薯、甘蔗等农作物，田埂种植落叶果。群众积极性高涨，达到治理一块成一块。至1986年，横岭村已修筑水平梯田33．34公顷，每公顷平均收入7500元以上。2000年，水果产量达150多万千克，全村水果收入已超百万元。李子鲜果远销广东、福建等省市。村内兴建蜜饯加工厂，把李子粗加工后再销往外地，成为远近闻名的治理水土流失致富村。赣州地区把横岭村治理经验称为“横岭式”示范基地，并在江西省水土保持工作会上作为典型经验介绍。
绿草湖水土保持基地位于黄柏乡境内，紧靠319国道。绿草湖周围分布第四纪红壤岗地和低丘陵地24．7公顷。1987年，县财政投资10余万元在北面和中部两个山头种植马尾松等水保林，其余山丘地进行全垦，播种以马塘、雀稗等草籽。1988年，种植脐橙6．7公顷。1990年春，再种植脐橙3．3公顷。1991年，基地内开始出产脐橙鲜果。20世纪90年代初，农业部柑桔专家章文才、台湾省水保专家廖绵凌、中国扶贫基金会会长项南、江西省委书记毛致用、水利部水保司司长郭庭辅等先后到基地视察，赞扬绿草湖基地走了一条水土保持的新路子。1992年，江西省水保委员会授予绿草湖水土保持试验站“全省水土保持一等先进站”称号。
坳背岗水保综合开发基地位于黄柏乡的向阳、龙湖、直坑3个村境内，属强度水土流失区。1994年冬，瑞金市委、市政府决定建立水保治理开发区，并成立坳背岗水保综合开发指挥部。基地采取股份制合作经营，市属有关部门投资入股，黄柏乡政府负责劳力投入，3个村以土地入股。基地于1994年冬整地，1995年种植脐橙20公顷。基地内修建果园道路7000米、水渠5000米、储粪池27个、建拦沙坝8处、修筑谷坊680个。1996年成立坳背岗水土保持综合开发基地和坳背岗脐橙开发中心，两块牌子一套人员，属正局级事业单位，具体负责基地的生产经营管理，内部实行分级承包制，工效挂钩，按效益付酬。1998年冬，果园拍卖或租赁到个人或单位管理。基地的建成，获得显着的生态效益和经济效益。
1998～2000年瑞金市水土流失重点治理情况
